習近平不甘於當「班長」

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中共十九大即將召開。針對常委人事安排、「習思想」入黨章、對台政策是否會轉向這幾個頗受關注的話題,香港政治學者鄭宇碩教授接受了德國之聲採訪。

德國之聲:您覺得這次十九大最大的看點是什麼?

鄭宇碩:我相信,最大的看點還是人事安排。具體來說,大家非常關注政治局常委的人選,而且主要集中在兩個人身上。第一個是王岐山。王岐山是否會留任政治局常委?如果留任,那就打破了「七上八下」(67歲留任,68歲退休)的常規了。如果他不需要接受年齡上限的約束,那麼其他人是不是也會受到同樣對待?

第二個是胡春華。過去20年中共領導層建立了所謂「隔代指定」的安排,以避免個別領導人權力過大。……我們知道,胡錦濤、溫家寶這個上一代政治局鎖定了胡春華、孫政才、周強三個人作為培養對象,現在孫政才已經落馬,周強也沒機會「入常」,所以大家的關注點都在胡春華身上。如果他也無法入常,那麼首先的疑問是,「隔代制定」的安排是不是被打破了;然後是國內外存在種種猜想:是不是個人希望還有第三個任期。

德國之聲:還有猜測稱,習近平是否會在十九大上恢復黨度,您如何看待這種說法?

鄭宇碩:這個也是大家關心的問題海外媒體有不少的討論。主要的因素是,習近平是不是願意擔任一個「班長」的角色。相比較一個集體領導的「班長」,他更希望當大權獨掌的領導人。在這樣的野心下,我們看到,習和以前的中共領導人很不一樣。他身兼很多很多中共中央領導小組的組長。而且,他也打破慣例,也插手問題,過去國務院總理負責的經濟領域他也參与過問。大家猜測習近平是否會(重新)採取黨制度,這是對他權力集中的反應。

不過目前看來,這個(恢復黨主席)的可能性不高。我們在過去幾個月沒有看到什麼相關的重要輿論推動。倒是「習近平思想」寫入黨章更受關注。而這當然也是習近平鞏固權力、提高聲望的一個做法。國內媒體也有不少相關討論。我們也看到,有研究黨史的領導人公開發文,讚揚習近平的思想和治國理念。

因此我認為,重新採取主席制度的實現機會不高,很可能是習近平思想入黨章。這樣一來,習近平的地位也被提升為與毛澤東一樣,比鄧小平還高,因為鄧小平也只是稱「理論」,中國領導人中只有毛澤東有這個地位和威望(稱「思想」)。而江澤民、胡錦濤的「三個代表」、「科學發展觀」都沒有提他們的名字。

德國之聲:除了人事安排和習思想入黨章之外,台灣問題也是頗受關注的話題。之前一位新加坡學者提出,十九大后,北京的對台政策可能轉向「主動統一」。您如何看待這個問題?

鄭宇碩:北京對台政策是不是有新變化,確實是大家關心的話題。主要是蔡英文總統已經上任一年了,她的確沒有接受「九二共識」。對於北京而言,這樣的立場是不可接受的,如果聽之任之,那麼過去的努力就白費了。從這個角度來看,習近平可能會對台灣施加更大的壓力,以表現北京非常重視「九二共識」。

但是,如果說「武力攻台」或者「武力解決台灣問題」,是不太可能的。目前中美關係也不算好,美國以及日本絕不能接受中國在台灣海峽動武。而中國在台灣動武,這個影響和代價太大了,整個中國的現代化進程可能會面對非常重大的

還有一點值得討論:中國的發展已經達到了一個階段,其對台灣、香港在經濟上的倚賴已經非常低。過去,中國非常重視台灣在國內的投資;如今在經濟層面上,台灣在兩岸關係中的議價能力(談判砝碼)大大了。台灣依賴中國大陸比大陸依賴台灣,要多得多。因此,海峽兩岸經濟關係倒退,對台灣的經濟造成了很大的壓力,而對中國大陸經濟的影響非常有限。

德國之聲:您認為,在十九大后的未來五年,中國會朝著哪個方向發展,會走向何方呢?

鄭宇碩:我們看到,過去五年,國內外對習近平進行的期望大大下降了。在他上任之初,國內外對他還是有一點期望的,……但現在看來,他非常肯定地對政治改革沒有興趣。而且在他的第二任期內,他肯定會在政治局、政治局常委中建立自己的班底。

現在看來,習近平的主要注意力還是放在經濟改革方面。中國經濟改革已經到了這樣一個階段:如果沒有重大的改革,沒有重要的新點,經濟(發展)肯定會放緩,而放緩就會影響中國政權的認受性。……如今中國老百姓對中央政府的要求明顯提升了,希望有更好的社會服務,有持續的經濟增長和生活水平的改善。所以如何改革、如何有新的經濟增長點是習近平第二任期的大挑戰。

在外交上,我們看到,中國目前的環境明顯算不上理想,與美國、日本、印度的關係都有所倒退。在比較不理想的國際環境下,習近平如何應對也是一個重要挑戰。

德國之聲:在習近平第一個任期內,他明顯加強了對社會各個領域的管控。這種態勢在未來五年會不會得到進一步加強?

鄭宇碩:從天安門事件后,中國沒有真正的政治改革,有的都是行政上改革。從2008年北京奧運后,國家政權對輿論、對公民社會的發展空間都收緊很多。而且這種收緊越來越嚴峻、越來越明顯。

在習近平上任之初,對他有期望的人還表示,他總是要先把權力鞏固起來,才能進行改革。今天,應該是沒有人還持這種期望了。可以看到,因為經濟發展不盡如人意,發展不能明顯滿足國內社會需求的時候,對輿論的監控明顯加強,特別是在針對網路自由、打擊地下教會、公民社會方面。

德國之聲:這在香港也將同樣有所表現?

對於香港,習近平政府的態度非常強硬。強硬的原因主要是兩個:北京政府明白,說「條件成熟時給你們民主」,這些說法已經一點說服力都沒有了。於是乾脆就對你說,「一國兩制」是以「一國」為主,「一國兩制」的底線是我定的。而且現在說得更明顯,「如果你不喜歡這個地方,你就走啊」。

另一個原因與剛才台灣問題中提到的一樣:香港的議價能力下降得很厲害,現在香港經濟對中國大陸有很大依賴,所以北京政府可以說出「你不喜歡你就走啊」這樣的話。……對於任何反對的聲音,都給戴上「港獨」的帽子,然後打壓。所以在香港人眼中,的確環境非常嚴峻,可以看到不少香港人——特別是年輕一代,開始重新考慮移民問題。

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