中共黨員涉嫌違紀，在檢察機關介入調查之前都要先接受黨內「雙規」，也就是在規定的時間及地點接受調查。不過「雙規」一直被質疑沒有正規法律依據。此次中共十九大報告提出以「留置」取代 「雙規」。但有法律界人士卻指出，「留置」不受刑事訴訟法的限制，實質上是法治的倒退。
中國全國人大周二（11月7日）發布「監察法草案」向社會徵求意見， 公開有關留置」措施的初步規定。
與「雙規」相比，「草案」的監察對象由黨員擴大至所有公職人員。「草案」指出，公職人員一旦涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或犯罪、涉及重要問題需要進一步調查，以及涉及重大案情可能逃跑、自殺、偽造、銷毀、轉移、隱匿證據等，經監察機關審批，可以將其「留置」在特定場所。按照「草案」，「留置」時間不可超過3個月，在特殊情況下可以延長1次。
「人民日報「旗下的微信賬號發表文章解釋，「雙規」不是正式司法程序的一部分，並不違背「中華人民共和國立法法」中限制人身自由的強制措施和處罰必須有法律依據的規定。
北京律師莫少平卻批評說， 「留置」 具有強制違法人士接受調查的功能，不受刑事訴訟法限制，是法治的倒退。
莫少平：「留置」本身肯定是限制人身自由的。你限制人身自由后，又不按照刑事訴訟法的規定，採取的是刑事拘留措施，還是逮捕措施，還是取保候審，還是監視居住等等，你都脫離開了，以後是單獨是一個「留置」，等於完全超越了刑事訴訟法之外。我覺得是法治的倒退。
山東律師祝聖武也擔心「留置」會造成無法無天。
祝聖武：刑事訴訟法規定，批捕的權利是在檢察院，執行的機關是在公安局，那「留置」怎麼約束？「留置」的決定機構和執行機構都在監察委員會，變成無法無天。
至於律師能否在調查期間參与，「草案」沒有提及，祝聖武感到憂慮。
祝聖武：你刑訊逼供的時候沒人管。當事人被採取強制措施的時候，法律規定你可以控告，但是你控告沒人管的。有律師介入的話，律師在外面可以寫控告書。如果沒有律師介入，你被打了，你無論被怎麼虐待，沒有人知道，因為你是被隔絕的。
他認為，雖然比起「雙規」 ，「留置」多了法律依據，但是以法治標準衡量毫無進步。
（特約記者：高鋒 責編：石山/吳晶 網編：瑞哲）
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