本專欄的上篇文章《下屆國家副主席會是楊潔篪還是王滬寧？》已經介紹了一心要當世界領袖的習近平「國事」活動之頻繁，相比過去的江澤民和胡錦濤可能已經成倍數增長，令習近平夙夜在公仍痛敢分身乏術，讓一個完全能夠勝任而他習近平又完全能夠信得過的人出任國家副主席為他習近平分擔國之重務，似是當務之急。從這個角度分析，如果安排王滬寧兼任副主席的話，純屬兼職，因為日理萬機的習近平在黨務工作那一塊也需要王滬寧隨時打理，更何況王滬寧還身兼另外一項令習近平思想與時俱進、不斷完善的歷史性重任。所以，最合理的安排無疑是他習近平身邊分別有黨、國兩個副手，黨務副手是王滬寧，而國務副手從也需要專職的角度，十九屆中央政治局委員里當然是楊潔篪最有可能。
自十九屆一中全會上出台的中央政治局委員名單中出現的楊潔篪的名字之後，外界媒體百分之百都是認為他將如過去的錢其琛一樣，成為國務院專管外事工作的副總理。多維新聞網《楊潔篪入局：外交地位重建的雙人組棋局》一文中說，在楊潔篪以政治局委員身份兼任外交副總理的 同時，或者是由逼近正部級官員退休年齡的王毅以國務委員的身份兼任外交部長。其實，這一模式在現有體制下最為穩妥成熟，如今公安部地位重要，也是以國務委員兼任部長的模式。否則，如果1953年生人王毅在2018年3月份兩會期間仍僅僅擔任外交部長的話，將面臨65歲退休的關卡。雖然目前年齡因素並非決定去留的決定因素，但突破的理由亦需充要。 當然，一定會有人疑惑，為什麼仍是王毅兼任外交部長一職，而並非其他官員接替王毅出任外交部長呢？ 這裏面有兩個考量，其一現實中，相較於十八大前多人爭奪外交部長之外，目前接班局勢不明朗，後備梯隊缺乏。包括在最新的中央委員名單中，沒有發現有可能上位的外交系統官員，而在中央候補委員名單中，也只有樂玉成一位，1963年6月生人，現任中央外辦副主任曾任駐哈薩克與印度大使的他的確是外交系統里冉冉升起的新星，直接出任外交部長並不被看好。 第二，如果副總理、國務委員與外交部長由三位官員分別擔任的話，很可能造成中國外交領域「多方共治」情況的進一步惡化。在本次十九大報告的外交部分論述中，專門提到了「加強同各國政黨和政治組織的交流合作，推進人大、政協、軍隊、地方、人民團體等的對外交往」，這當然會使中國外交向多領域、多層次方向發展。在這樣的背景下，王毅升任國務委員兼任外交部長看起來是最好的選擇。
按照上文的說法，一旦楊潔篪出任副總理，王毅成為國務委員，那麼李克強領導的國務院里就是同一時間里有兩個副國級專職外交官。筆者上篇文章中已經回顧過，中共執政史上同時有一個外交副總理和一個外事國務院委員的時代只是一九九一年三月至一九九三年三月的兩年時間里，但當時的那個副總理只是形同虛設。當時的國務院系統事實上只有一個副國級外交官，而且當時也是身為政治局委員兼國務院副總理的吳學謙不能出席政治委員，而只是中央委員的國務委員錢其琛有資格列席政治局會議。
上文所說的樂玉成是去年才調任中央外辦副主任的，而去年接替宋濤成為正部長級的中央外辦常務副主任的孔泉因為是一九五五年生人，年齡偏大，所以只能眼睜睜地看著十九屆中央候補中委的名額給了他的屬下，在外交系統最年輕的副部級幹部之一樂玉成很快升任外交部長的可能性不太好說。而外交部現有的副部長們應該是沒有一個已經被當成了部長接班人培養，十八大上被安排為候補中委的常務副部長張業遂從五年前即已經以外交部黨委書記身份晉陞正部級，但因為年齡與王毅相同，所以十九大上未被安排繼任中央候補委員，顯然是在等待退休或者進入全國人大，或者全國政協。
因為現任外辦常務副主任孔泉離六十五歲退休還有幾年時間，所以已經被安排為十九屆候補中委的樂玉成也有可能是先調回外交部出任一段時間的黨委書記兼常務副部長。所以上文所說的王毅會在明年三月十三屆人大上被安排為國務委員，筆者的看法是基本上已經板上釘的事情，因為明年即已經六十四歲的王毅之所以還會被安排連任十九屆中委，應該是已經計劃好了讓他官升副國級，將政治生命再延長五年甚至更長。
倫敦大學皇家霍洛威學院的曾敬涵曾發表文章《十九大后中國外交部角色值得關注》，認為中國外交在19大之後的走向無疑是國際社會關注的重中之重。他認為：當年鄧小平留下的」韜光養晦,永不當頭」的外交大戰略已經在國內越發遭到質疑。不少人認為這已經不合時宜，中國現在的經濟體量大到無論中國如何」韜光養晦」都無法避開國際社會的關注，而且現今的世界經濟局勢和鄧小平提出」韜光養晦」時比起來對中國非常有利，繼續執行幾十年前留下的策略明顯過時。因此，對於不少人來說，在中國復興的大背景下，習時代執行」奮發有為」的外交大戰略更合時宜。在這個大環境下，一個強有力的外交部門對於崛起的中國非常有必要，外交部的弱勢一直備受詬病，外交部長和主管外交的國務委員都只是普通的中央委員，連政治局委員都不是，在國內政治地位排序在25位以後，從機構設置上來說就根本無法統籌協調中國的外交。相比之下，美國主管外交的國務卿政治地位在美國可以排前5 （如果總統意外死亡，是第四順位繼承人），英國外交大臣也是前3，內閣排序僅次於首相和財政大臣。
這個問題可以說是一直都在，但中國以前沒什麼實力，全球事務上可謂是不相關的局外人，但現在中國在全球事務上的地位舉足輕重，一舉一動都對國際局勢有影響……這樣的機構設置只會繼續給國際社會發送混亂的信號，導致對中國外交的誤解。因此，十九大后能否建立一個更加強有力的外交部門值得關注。
這位學者有所不知的是，中共政權主導外事工作的並不是國務院總理手下的外交部，而是中央外事工作領導小組。遠的不說，胡錦濤主政時，該小組組長是胡錦濤，副組長先後是是當時的國家副主席曾慶紅和習近平。十八大后，組長當然換成習近平，而副組長在十八屆一中全會之後即由李源潮接替，因為他已經在內部被安排接替習近平的國家副主席職務。
如此說來，中共政權外交事務的主導機構可以說是正國級機構，因為外事工作領導小組的副組長在胡錦濤時代是政治局常委兼國家副主席，在習近平時代的前五年是政治局委員兼國家副主席。
另外，這個外事領導小組從2008年至今，其常設執行機構中央外事辦公室主任也是由副國出任。2005年戴秉國以外交部黨委書記、副部長身份接任這一職務。在2008年3月的十一屆全國人大一次會議上，戴秉國當選為國務委員並繼續兼任中央外辦主任一職，這也是該職位首次由負責外事工作的國務委員兼任。2013年三月楊潔篪接替戴秉國的國務委員職務的同時也被對外宣布為中央外辦主任。
現如今，楊潔篪的黨內職務升格為副總理后，他在中央外辦也立刻接替了李源潮的外事領導小組副組長職務。其中央外界主任的職務相信會由王毅以下屆國務委員身份兼任。
有興趣的讀者聽眾比較一下就會發現，十九大召開之前由李源潮以國家副主席身份出面會見來使的工作已經全部由楊潔篪接替。也就是說，楊潔篪已經在政府層面扮演了十九大之前由李源潮扮演的角色。所以，如果說中共職業外交官會同時出現兩個副國級的話，楊潔篪直接在習近平手下出任國家副主席的可能也許會大於到李克強手底下擔任副總理的可能。
最重要的是，國家副主席的名份無疑比國務院副總理的身份要光鮮亮麗，從這個角度，未來的楊潔篪以國家副主席身份代習近平之勞會見外賓或者對外出訪，都不至於令對方感覺被「矮化」 ，而若由王滬寧兼任國家副主席的話，習近平可能都會擔心他分身乏術。
(文章僅代表特約評論員個人立場和觀點）
網編：郭度
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