來源: 博談網 作者: John Pomfret 編譯: 趙亮
(博談網記者趙亮編譯)本文譯自John Pomfret於1月5日發表在《華盛頓郵報》網站上的評論文章,題目為「中國真的能拿下台灣嗎」。以下為文章譯文。
中國空軍的戰鬥機和轟炸機已開始圍著台灣做「繞島演習」,中共政府發言人警告台灣要對此適應。周三(1月3日),身著軍裝的中國國家主席習近平召集軍隊開訓動員大會——這是中國全軍首次這樣的大會,並命令中國軍隊「備戰」。中國官員威脅與台灣的關係將走向「墳墓」,因為台灣政府拒絕承認該島是中國的一部分。一位領先的中國問題分析家預測:中國加快了2020年以軍事手段拿下台灣的時間表。
與此同時,特朗普政府誓言要加強美國與台灣的關係,並浮出讓美國海軍訪問台灣島的想法,促使中國駐華盛頓大使館公使李克新威脅說:「美國軍艦抵達高雄之日,就是我解放軍武力統一台灣之時。」
海峽兩岸緊張局勢的升溫在提醒人們:北京所宣稱是中國一個省份的這個民主島嶼仍然是東亞的一個重心。但這也提出了一個問題:中國能否真正的拿下台灣?
多年來,美國大多數分析家普遍接受這樣一個觀點,即隨著中國經濟和軍事上升,主宰亞洲,台灣作為事實上獨立民主的地位是不可持續的。新加坡已故領導人李光耀和基辛格等政治家都預言台灣與中國的統一是不可避免的。許多美國高級官員認為台灣更象是華府與中共關係順利的一個路障,而不是與專制北京進行意識形態競爭的一份資產。
然而,近年來,美國分析家和官員們開始質疑中國將會吸收台灣的假設,不認為中國的崛起將會永不停止的觀點。最近的兩篇學術文章就標志著這個新趨勢。檀香山東西方研究中心高級研究員Denny Roy和塔夫茨大學政治學教授Michael Beckley都懷疑中國是否有能力、甚至是否有意願拿下台灣。
兩位學者都指出中國追求台灣的政策已經失敗。北京在對待台灣方面,混雜著威脅(例如在中國大陸部署了數百枚導彈直接對著台灣及監禁前往中國的台灣人權活動人士)和示好(例如鼓勵大陸人到台灣旅遊)這樣的矛盾組合,這隻會強化台灣抗拒統一。去年的一項民意調查顯示,在台灣,四分之三的人認為台灣和中國是兩個不同的國家,只有14%的人認為同屬一國。這與二十年前相比是一個重大變化,當時半數以上的台灣人認為自己是中國人。在2016年1月的選舉中,傾向獨立的民進黨在台灣立法機關中首次贏得大多數席位。民進黨候選人蔡英文也當選總統。
如果向台灣示好失敗,中國能否利用經濟槓桿來拿下台灣呢?中國是台灣最大的貿易夥伴,是台灣對外投資的主要目的地;台灣40%的出口流向中國,台灣國內生產總值的五分之一來自與大陸的經濟聯繫。但是Roy和Beckley都認為,北京將難以把這些聯繫轉化為硬實力。Roy指出,如果中國查封台灣的投資,台灣肯定是痛苦的。但這可能會適得其反,引起更多的不滿。
如果中國更進一步,封鎖台灣,這將構成戰爭行為。談到戰爭,兩位學者都質疑中國的能力。首先,失敗的風險非常高。Roy 指出,針對台灣的軍事措施將損害中國的經濟及其在亞洲的地位,也會印證中國有意欺負鄰國的這種恐懼。另外,Roy認為雖然中國有可能贏得這場戰爭,但也可能失去和平。中國只需要看看美國在阿富汗和伊拉克面臨的問題,就能看到佔領軍將要在台灣面對什麼。當然,也有人認為在台灣沒有人願意去戰鬥。台灣的年輕人被稱為草莓族,外表好看但容易受傷。但是,這裏面忽視了他們的政治活動。2014年台灣年輕人率領了太陽花運動,反對與中國更加緊密的經濟聯繫。
Beckley在他的文章中對中國出擊的細節做了分析。他的結論是:封鎖、入侵和戰略轟炸都不太有望成功。Beckley指出,在兩百年的戰爭中,封鎖沒有強迫一個國家放棄其主權。1940年代,美國封鎖日本,削減了97%的進口量,它仍用了兩顆原子彈來結束戰爭。至於戰略轟炸,Beckley報告說,以前的14次出征中沒有一次成功地對戰爭的結果起決定性作用。
至於入侵,他對中國成功的機會也同樣悲觀。根據他的計算,假定中國士兵能成功穿越100英里寬的台灣海峽,在第一天的戰鬥中,中國讓士兵登陸台灣的能力限於2.6萬人,此後每天是1.5萬兵力。這裏的一大前提是鑒於台灣擁有先進的預警系統,以及沿海炮兵、先進的水雷和反艦導彈炮兵連。台灣也有快速調動其15萬軍隊的能力,而且只有10%的台灣海岸線適合兩棲登陸。如果美國參与保衛台灣的話,Beckley引用一項研究預測:8艘美國潛艇可以讓解放軍40%的兩棲入侵兵力沉沒,而美軍或許會喪失一艘潛艇。
顯然,中國正在進行軍事現代化。據估計,目前中國三分之一的軍事預算是用於準備拿下台灣的戰爭。為此,Roy和Beckley都認為美國和台灣政府有義務繼續共同努力來確保台灣的安全。
台灣需要大幅增加國防開支。蔡英文總統7月份曾表示台灣的國防預算每年可能增加3%,但這不夠。特朗普政府的官員告訴我說,美國希望台灣儘快把國防開支增加一倍。
特朗普政府也需要繼續努力來加強台灣的防禦力量。
(譯文有刪節)
原文Can China really take over Taiwan?