到頭來只能給習近平當碎催 克強算是廢了!(高新)

。(路透社)

本專欄的上篇文章《習近平用黨內規則明確與李克強的主奴關係》介紹 了去年「兩會」開過之後的4月1日,新華社奉命播發的《領航新時代中國經濟航船——從財經領導小組會議看以習近平同志為核心的黨中央駕馭中國經濟》一文對外披露說,事實上早在2013年的全國人大和全國政協會議閉幕,習近平正式宣布接替了上屆總書記和主席胡錦濤兼任的中央財經領導小組組長的同時,就把這個1980年3月17日宣告成立成立之始即被明確定位的「中共中央政治局領導經濟工作的議事協調機構」改成「受中央政治局及其常務委員會委託進行經濟社會發展重大戰略政策決策的機構」。

新華社的這篇文章中特彆強調:「從議事機構到決策機構,中央財經領導小組定位之變,凸顯以習近平同志為核心的黨中央對加強經濟工作領導的高度重視。」

這裏的「中央財經領導小組定位之變」一句,更加直白地提醒世人:中國經濟決策權和中國政治的決策權一樣,都是牢牢掌握在習核心一人手中。從此不但再無鄧小平手中一度實現的黨政分開,甚至連黨政分工也不復存在。

這個所謂的「定位之變」明明是發生在2013年3月,但卻推遲了整整五年,直到去年4月,也就是習近平和李克強分別「再次當選」國家主席和總理之後才對外高調宣布。不過,早在2014年6月《南方周末》即已經在《中央財經領導小組掀開面紗》一文中巧妙地提示了習近平已經借中央財經領導小組這塊平台剝奪了李克強作為國務院總理本應該掌握的經濟工作領導權。

該文章說:2014年6月13日18時許,新華社發布了一則消息,稱中共中央總書記習近平以中央財經領導小組組長身份主持召開了該小組第六次會議,會議主題為研究能源安全戰略。報道同時透露,國務院總理李克強、副總理張高麗分別以中央財經領導小組副組長、成員身份參加。這是自1980年中央財經領導小組成立以來,官方媒體首次對財經小組會議進行實時新聞報道,並且詳細公開財經小組組長、副組長、成員的名單。一位接近中央財經領導小組辦公室(下稱中財辦)的人士稱,此番中央財經領導小組揭開一角面紗、走向前台,「可以理解為黨對經濟工作的加強,並且,或與進入深水區直接相關」。

該文章回顧說:改革開放以來,最高行政機關國務院負責具體的經濟工作,中央財經領導小組則「隱居幕後」,少有人知。《人民日報》上一次提及中央財經領導小組會議,還是在1999年1月14日刊發的一篇名為《1998年經濟發展和改革回眸》的述評中,提及1996年8月江澤民總書記主持中央財經領導小組會議,專門聽取防範和化解金融風險的工作彙報。

(江澤民擔任總書記時期)朱鎔基在十四大后出任政治局常委、國務院副總理,開始更具體地介入經濟改革事務,包括1994年的分稅制、1997-1999年的國企改革、1998年應對亞洲金融危機的擴內需舉措、1998年的住房和社保制度建立、2001年加入WTO等。

隨著國務院常務會議制度的落實,2003年之後,(也就是溫家寶接任國務院總理之後),國務院在經濟事務上更為頻繁地發揮作用——根據國務院組織法第四條:國務院工作中的重大問題,必須經國務院常務會議或者國務院全體會議討論決定。

《國務院工作規則》則規定,國務院常務會議「一般每周召開一次」。這一規則是在2003年3月20日,由時任總理溫家寶主持召開的第一次國務院全體會議通過的。一般經濟、社會事務,往往由國務院部署。例如,2008年11月5日,時任總理溫家寶就主持召開國務院常務會議,研究部署進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的措施,並部署了「4萬億」投資計劃……。

南方周末的此篇文章作者如此回顧的目的無疑是要提醒讀者,隨著中央財經領導小組「揭開一角面紗、走向前台」,國務院在經濟工作上的相對自主的權力到了李克強這屆總理已經不復存在。

南方周末的如上文章還特彆強調了國務院是「最高行政機關」,所以理應負責具體的經濟工作。該文章同時也提醒了國務院組織法的存在。這份當年由習近平的父親習仲勛參与主持制定的《中華人民共和國國務院組織法》明文規定:國務院實行總理負責制。總理領導國務院的工作。副總理、國務委員協助總理工作;國務院行使憲法第八十九條規定的職權;國務院總理召集和主持國務院全體會議和國務院常務會議。國務院工作中的重大問題,必須經國務院常務會議或者國務院全體會議討論決定……

中共政權的現行憲法即使是被習近平主持修改之後,表面上還是保留了1982憲法中規定的國務院作為最高國家行政機關的幾乎是包羅萬象的職權範圍,但事實上是習近平除了利用財經領導小組,也就是現在的中央財經委員會把國務院的經濟大權完全掌控在自己手中的同時,也還利用其他幾個為他自己成立的幾大委員會把國務院的經濟門類之外的其他行政權力全部歸攬到自己名下。

眾所周知,習近平除了擔任中共總書記、中國國家主席、中央軍委主席之外,同時還兼任中央國家安全委員會主席、中央全面深化改革委員會主任、中央全面依法治國委員會主任、中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長、中央軍委聯合作戰指揮中心總指揮、中央軍民融合發展委員會主任、中央財經委員會主任、中央審計委員會主任、中央外事工作委員會主任、中央對台工作領導小組組長、中央網路安全和信息化委員會主任等11個重要職務 。其中的全面深化改革委員會,全國依法治國委員會,中央財經委員會,以及中央審計委員會和中央網路安全和信息委員會等幾大機構,把江朱及胡溫時代均屬於國務院總理的許可權範圍全部「收歸黨有」,從此實現了「天下歸習」。

比如昨天剛剛報道出來 的《習近平主持召開中央全面深化改革委員會第七次會議》消息中說,會議通過了《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》、《關於擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見》、《關於促進人工智慧和實體經濟深度融合的指導意見》、《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》、《關於深化公共資源交易平台整合共享的指導意見》、《石油天然氣管網運營機制改革實施意見》、《關於加快推進公共法律服務體系建設的意見》、《關於深化消防執法改革的意見》……。

今年1月23日,習近平主持的這個深改委的第六次會議通過了《在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制總體實施方案》、《關於在上海證券交易所設立科創板並試點註冊制的實施意見》、《關於建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見》、《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》、《關於鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的意見》、《關於政法領域全面深化改革的實施意見》、《關於統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》、《關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》、《關於構建市場導向的綠色技術創新體系的指導意見》、《天然林保護修複製度方案》、《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》、《海南熱帶雨林國家公園體制試點方案》……

限於篇幅不能把習近平的七次深化改革委員會會議上通過的百十來項包羅萬象的內容全部引述,但僅如上部分即足可以證明,在習近平和李克強雙雙接班胡錦濤和溫家寶之前都是依法應由國務院常務會議和國務院全體會議行使的職責和權力,已經完全徹底地被習近平親自統帥的全面深改革委員會會議取代了。

對此李克強內心作何感想外界不得而知,但他在公眾面前表現出的對習近平的諾諾連聲已經與他的前任溫家寶在胡錦濤面前的不卑不亢形成了顯明對比。

筆者查對了李克強和習近平同時上任以來的一共六年時間里作所的六份政府工作報告,其中2014年,2015年和2016年的開篇都是「在以習近平同志為總書記的黨中央(堅強)領導下……」如何如何;2017年的開篇內容變成了在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國各族人民迎難而上,砥礪前行,推動經濟社會持續健康發展。黨的十八屆六中全會正式明確習近平總書記的核心地位,體現了黨和人民的根本利益,對保證黨和國家興旺發達、長治久安,具有十分重大而深遠的意義。各地區、各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識……。

2018年的開篇則是「以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民砥礪前行……。黨的確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位,制定了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖和行動綱領,具有重大現實意義和深遠歷史意義。各地區各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,深入貫徹落實新發展理念……。

2019年的開篇仍舊老生常談:「以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,砥礪奮進……」

與李克強這六次政府工作報告的每一次都要以尊崇和效忠習近平挈領題綱相比,他李克強之前的連續兩屆國務院總理溫家寶代表自己領導的兩屆國務院共作出的十次政府工作報告中,每篇都是直入主題,沒有一次在開篇中提及時任總書記胡錦濤的名字。其中有幾次只在開篇中提了一句「在中國的領導下」,另有幾次,特別是他向李克強交班的那屆全國人大上最後一次所做的政府工作報告,溫家寶的開篇就是「第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年,是我國發展進程中極不平凡的五年。我們有效應對國際金融危機的嚴重衝擊,保持經濟平穩較快發展……」。連「的領導下」這句應酬話都懶得再重複了。

另外 ,溫家寶2006年和2007年的兩次政府工作報告也都是開篇直入主題,省略了「中國共產黨的領導下」。

再往前追朔,溫家寶之前的朱鎔基所做的五次政府工作報告中,也從來沒有在開篇中歸功於當時的黨的一把手「江核心」的提法。也就是說,自從毛澤東的生命和他的「文革」一起結束之後 ,在每年一度的全國人大會議上代表國務院做政府工作報告時一定要以阿諛奉承黨的總書記為開篇的卑躬屈膝始自李克強。但即使這樣,習近平對他仍然也不是百分之百的放心。誠如我們的上篇文章中所說:一再要求他李克強時刻不忘「擺正自己的位置」,就是要警告他不要妄想把自己定位成「胡溫時代」的溫和「江朱時代」的朱。

一位網名「喜得利」的網友在文學城轉載的《習近平用黨內規則 明確與李克強主奴關係》後面留言說:可憐的小李子,憋屈呀!早就進入21世紀了,只因袁二復辟,還不得不像奴才一樣地活著。

網友「踏雪無痕加拿大」留言道:「也難怪李某人整日的黑眼圈,如此受虐,何苦地?不如做一次驚世駭俗的動作。」

筆者的回答還是上篇文章中已經說過的那句話:借他個膽兒他也不敢!

用一位曾經對李克強寄予厚望的前團中央人士的話說:「到頭來只能給習近平當碎催,克強算是廢了!」

(文章只代表特約評論員個人的立場和觀點)

來源:RFA 版權歸RFA所有, 文章內容並不代表本網立場。 經 Radio Free Asia, 2025 M St. NW, Suite 300, Washington DC 20036 許可進行再版。

喜歡、支持,請轉發分享↓
贊助商鏈接