美國媒體外交家分析台灣國軍「準備怎麼抵抗解放軍」的防衛戰略已有3大關鍵轉變，包括將兵力進一步集中於北台灣以執行消耗戰略、延長演習時間至累計近1個月，以及擴大海軍在作戰的角色，建立多層防禦網。然而，兵力集中與資源整合，也突顯國軍在跨軍種聯合作戰上亟待突破的瓶頸。
美國媒體外交家分析台灣國軍「準備怎麼抵抗解放軍」的防衛戰略已有3大關鍵轉變，包括將兵力進一步集中於北台灣以執行消耗戰略、延長演習時間至累計近1個月，以及擴大海軍在作戰的角色，建立多層防禦網。然而，兵力集中與資源整合，也突顯國軍在跨軍種聯合作戰上亟待突破的瓶頸。
近年來，台灣的軍事議題受到廣泛討論，從台灣每年舉行的大規模漢光演習有哪些改變，到裝備採購的建議。這些都是相當重要的變革領域，但最核心的問題似乎較少受到討論：台灣軍隊究竟可能如何作戰？
事實上，台灣在這方面已有一些發展，受到的關注與討論卻有限，但其重要性絕對不亞於演習與裝備方面的進展。台灣已從過去在對岸擊敗敵人，或在近岸地區尋求決戰的構想，轉向近年實際推行的消耗戰略與持續作戰。為此，台灣持續強化北部地區陸軍的現役戰力，建立多層防禦網，並在區域內形成兵力優勢。同時，2026年大規模演習的累計時間已接近一個月。另外還有一項發展，許多人可能已經注意到，卻沒有意識到其意義：台灣海軍近年來大幅擴張。
美國媒體外交家報導，台灣國軍「準備怎麼打仗」有3大整體轉變與1大瓶頸。
進一步向北台灣集中兵力
消耗戰略與持續作戰的關鍵，是透過多層次的兵力部署，拖延並打擊敵軍。
雖然台灣強調分散式指揮與管制，但這指的是，當指揮與管制中斷時，單一作戰單位仍能依據上級的作戰目標，繼續執行獲指派的任務。在軍事行動上，從戰略層面集中兵力，讓敵軍難以突破與推進，相當重要，而這也正是台灣目前正在做的事。
北台灣是政治中心所在地，也集中了重要的作戰指揮機構與交通樞紐。中華民國陸軍與海軍陸戰隊的現役旅級部隊，平時約有一半以上駐紮在北部地區，也就是苗栗與宜蘭以北，包括主要作戰部隊、聯兵旅、陸軍航空部隊及海軍陸戰隊部隊。
近年來，台灣持續在演習期間，增調其他地區的部隊前往北部，執行增援任務。這可能使集中在北部地區的兵力，達到台灣現役地面部隊的近3分之2。
2026年9月，中華民國陸軍舉行年度大規模「陸勝操演」期間，陸軍教准部副指揮官林士偉少將表示，這次操演是依據參謀總長梅家樹上將的「消耗戰略」（Strategy of Erosion），以逐次抵抗與持續作戰的概念為核心。最重要的是，操演地區改到北台灣，以配合防禦作戰的重點，讓部隊熟悉作戰地區的關鍵地形，以及兵力與火力的部署和運用。
大規模軍事演習累計近1個月
台灣軍方近年開始延長各種實兵演習的訓練時間，除了延長既有演習，例如全國性的漢光演習與旅級的陸勝操演，也新增了數場大規模演習。
這些軍事演習的時間累計下來，讓台灣軍方今年花了將近一整個月，參与各種實兵演習，遠超過前幾年。這包括6月為期5天的立即備戰操演、7月為期5天的聯合防禦操演、8月為期10天的漢光演習，以及預計10月舉行、為期10天的陸勝操演。
這不只能讓部隊有更多時間，完成過去無法進行的連續訓練項目，也能讓參演部隊熟悉未來台海衝突中，長時間持續作戰可能面臨的情境。延長訓練與演習時間，讓部隊能在長時間作戰的情境下，驗證作戰行動與戰力維持的能力，以及運用民間資源時與民間部門協調的情況，包括人力與物資動員。
台灣海軍擴大的任務
過去，台灣政府主要規劃海軍部隊在戰時以艦隊特遣部隊的形式作戰。近年來，台灣海軍在目前的防禦作戰中，扮演越來越多角色，出現了3項明顯變化。
首先，隸屬海軍的陸戰隊近年經歷重大轉型，從過去負責攻勢兩棲作戰與兵力投射的部隊，轉變為防守都市地區的部隊。近年來，台灣海軍陸戰隊逐步放棄戰車與自走炮，改采無人機與反戰車裝備。作為參謀本部直屬的戰略預備隊，海軍陸戰隊已部署至台北地區，任務也轉向負責首都衛戍區的防禦。
其次，海軍今年新成立了濱海作戰指揮部。其指揮官與艦隊指揮部指揮官同為中將，整合岸置反艦飛彈、岸置雷達、情報、監視與偵察（ISR），以及無人機系統等相關單位，目標是建立跨單位、跨平台的濱海作戰體系。
第三，台灣海巡署今年新增一個副署長職位，並於9月下旬正式任命一名海軍中將出任。目的是將海軍的戰術思維帶入海巡署，為海巡從平時轉入戰時注入關鍵的新動力，有效串聯軍方與海巡的溝通管道，並深化海空聯合防衛與應變機制。
此外，台灣海巡署也開始在軍方年度演習期間，增加與平戰轉換相關的訓練項目，讓海巡艦艇能在戰時承擔部分海上拒止打擊任務。具體而言，今年漢光演習期間，海巡便在海軍濱海作戰指揮部的管制下進行演練。
這些變化都顯示，中華民國海軍在台灣目前的防禦作戰中，扮演越來越重要的角色。這包括海上拒止與濱海作戰，也包括縱深防禦階段的首都衛戍任務。
陸海空聯合作戰訓練瓶頸待突破
然而，這些變化也突顯台灣目前在跨軍種聯合作戰上面臨的困難。
在假設情境中，如果解放軍能對台灣發動兩棲突擊，並讓後續部隊卸載上岸，這在過去通常會被認為代表台灣的海空戰力已大致癱瘓，而中國已掌握制空權與制海權；但現在，海軍岸置部隊與空軍防空部隊，在縱深防禦階段也將扮演重要角色，因此，聯合作戰的準備變得相當重要。
這就牽出2大疑問。第一個疑問，是大量兵力集中時的聯合指揮與管制能力，包括集中在北部地區的陸軍與海軍部隊，以及空軍的防空兵力與裝備。能否有效指揮與管制不同單位執行聯合作戰，相當關鍵。
第2個、也是更關鍵的問題，是台灣能否增加聯合作戰訓練的容量。台灣軍方唯一的三軍聯合作戰訓練基地，訓練容量有限。
由於地理空間受限，加上必須避免干擾附近居民，通常只能提供營級訓練。海軍、陸軍航空部隊與空軍，也因空域有限，難以同時以完整編製的單位參与演習。雖然年度大規模演習能驗證並訓練官兵執行聯合作戰的能力，但實際上，無法完全取代基礎的聯合作戰訓練。
台灣的資源遠少於中國，因此，聯合作戰能力是讓台灣更有效率地運用戰力的關鍵。
必須知道的是，當指揮與管制系統中斷時，分散化是維持作戰韌性的關鍵能力。但對台灣來說，聯合指揮與管制才是台灣作戰能力能否提升的關鍵。
來源：上報