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记者/主持人:高雅柔
来源:希望之声 (记者高雅柔综合报导)川普政府周四(11月30日)已正式拒绝中国“市场经济”地位,此举可能加剧全球两大经济体的贸易紧张关系。
这项决定是美国于11月中旬向世界贸易组织(WTO)提交的,并在30号公布了这一消息。11月28日美商务部宣布,对中国出口的普通合金铝箔展开反倾销和反补贴税调查,这是商务部26年来首次根据1930年《关税法》,展开自发的双反调查。
综合媒体消息,此态度,川普的幕僚早有暗示,但这是美国首次公开表明立场并阐释理由。
美国在向WTO提交的文件中说,压倒性的证据表明,WTO成员并没有放弃其在关贸总协定和世贸组织中长期以来所拥有的权利,在进行反倾销对比时,有权拒绝以并非市场经济条件下的价格或成本来确定价格可比性”。
中国2001年12月11日加入WTO,依《中国加入世贸组织议定书》第15条的规定,世贸组织成员应于中国入世满15年,即2016年的12月11日,终止对中国反倾销采用“替代国”比较价格的做法。北京认为依据此项规定,中国应于2016年12月11日自动获得市场经济地位。
去年12月,北京政府在WTO提出,依其入世议定书第15条的规定,各国应自动给予中国市场经济地位的要求,当时美欧日等国都表示反对,称兑现这一承诺的前提是,中国实施市场开放政策,但是中国还没有做到这一点。
随后,中国在WTO提出,对承认中国的市场经济地位,要求争端解决诉讼,不过中国对美、欧的控告案陷入停滞,但对欧洲的申诉案,目前已进入听证阶段。美国周四公布的决定表明对欧盟持支持态度。
在反倾销调查案件中,调查国如果认定被控国的国家有干预市场,造成市场扭曲,给国内的生产商带来不公平的竞争优势,可以不采用受调国市场的价格及成本,以第三国的价格及成本取代。美国和欧盟在过去15年,计算针对中国的反倾销税时,采用符合自由市场经济的第三方国家的数据。WTO此前批准对中国使用这种反倾销税的计算方法,但北京方面声称这种机制有失公平。
如果北京获得“市场经济”地位,意味着其它贸易伙伴不能采用第三国价格,对其产品课征高额关税。川普任命的美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer) 6月份向美国国会表示,这无疑是目前美国在WTO最严肃的申诉事务。 如果中国取得胜利,对WTO来说将是一场灾难。
美中贸易逆差一直很大,川普在竞选时曾说,不能让中国产品像过去那样廉价地倾销到美国,要将部分中国产品的关税提高到45%。去年美中贸易逆差达到3,470亿美元。川普上任后,积极推动“美国优先”政策,强调“公平和互惠”,将与愿意遵守这个原则的国家洽签双边贸易协定。