圖片:世貿組織Logo
記者/主持人:高雅柔
來源:希望之聲 (記者高雅柔綜合報導)川普政府周四(11月30日)已正式拒絕中國「市場經濟」地位,此舉可能加劇全球兩大經濟體的貿易緊張關係。
這項決定是美國於11月中旬向世界貿易組織(WTO)提交的,並在30號公布了這一消息。11月28日美商務部宣布,對中國出口的普通合金鋁箔展開反傾銷和反補貼稅調查,這是商務部26年來首次根據1930年《關稅法》,展開自發的雙反調查。
綜合媒體消息,此態度,川普的幕僚早有暗示,但這是美國首次公開表明立場並闡釋理由。
美國在向WTO提交的文件中說,壓倒性的證據表明,WTO成員並沒有放棄其在關貿總協定和世貿組織中長期以來所擁有的權利,在進行反傾銷對比時,有權拒絕以並非市場經濟條件下的價格或成本來確定價格可比性」。
中國2001年12月11日加入WTO,依《中國加入世貿組織議定書》第15條的規定,世貿組織成員應于中國入世滿15年,即2016年的12月11日,終止對中國反傾銷採用「替代國」比較價格的做法。北京認為依據此項規定,中國應于2016年12月11日自動獲得市場經濟地位。
去年12月,北京政府在WTO提出,依其入世議定書第15條的規定,各國應自動給予中國市場經濟地位的要求,當時美歐日等國都表示反對,稱兌現這一承諾的前提是,中國實施市場開放政策,但是中國還沒有做到這一點。
隨後,中國在WTO提出,對承認中國的市場經濟地位,要求爭端解決訴訟,不過中國對美、歐的控告案陷入停滯,但對歐洲的申訴案,目前已進入聽證階段。美國周四公布的決定表明對歐盟持支持態度。
在反傾銷調查案件中,調查國如果認定被控國的國家有干預市場,造成市場扭曲,給國內的生產商帶來不公平的競爭優勢,可以不採用受調國市場的價格及成本,以第三國的價格及成本取代。美國和歐盟在過去15年,計算針對中國的反傾銷稅時,採用符合自由市場經濟的第三方國家的數據。WTO此前批准對中國使用這種反傾銷稅的計算方法,但北京方面聲稱這種機制有失公平。
如果北京獲得「市場經濟」地位,意味著其它貿易夥伴不能採用第三國價格,對其產品課徵高額關稅。川普任命的美國貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer) 6月份向美國國會表示,這無疑是目前美國在WTO最嚴肅的申訴事務。 如果中國取得勝利,對WTO來說將是一場災難。
美中貿易逆差一直很大,川普在競選時曾說,不能讓中國產品像過去那樣廉價地傾銷到美國,要將部分中國產品的關稅提高到45%。去年美中貿易逆差達到3,470億美元。川普上任后,積極推動「美國優先」政策,強調「公平和互惠」,將與願意遵守這個原則的國家洽簽雙邊貿易協定。