中国最富省市财政滑坡 习遇清零难题?李克强重掌经济主导权

在清零和经济发展问题上展开博弈。(图片:Andrea Verdelli/Getty Images)

希望之声2022年7月11日】(希望之声记者贺景田综合报导)中国最富裕的城市如深圳、广州、杭州等收入大幅下滑,经济发达省份下滑幅度更大。经济学家预测,第二季经济增长可能不足1%。媒体分析认为,清零政策已经成为政治,对习近平构成威胁,李克强重新拿回经济,在清零和经济发展问题上,习李展开博弈。

中国最富城市财政收入下滑 东南沿海省份下滑幅度更大

《财经杂志》7月11日报导,今年上半年,中国多个经济强市出现财政收入下滑。

深圳市财政局披露的最新数据显示,今年1月-4月深圳市一般公共预算收入实现1,309.8亿元,下降12.6%。根据华创证券测算,今年4月深圳的收入255亿元,2021年4月为457亿元,当月同比下滑约44%。

广州市、佛山市财政部门披露的数据显示,1月-4月一般公共预算收支执行情况,若不排除留抵退税因素,4月两市一般公共预算收入分别下降12.8%、28.7%。其中,佛山市1月-4月的一般公共预算收入完成224.44亿元,同比下降3.87%。

此外,今年4月,浙江省杭州市的一般公共预算收入同比下降37%,宁波市同比下降35.7%,温州市的一般公共预算收入更是下降74.5%。南京、苏州、重庆、天津、上海、武汉等城市,今年4月的财政收入也出现不同程度的下降。

分析人士指出,除了疫情防控影响了经济,与留抵退税、减税缓税有关的纾困政策以及土地出让收入锐减等因素,都是地方财政收入下降的重要原因。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒近日发表《疫情下的北上广深财政:凉热不同》一文指出,受到留抵退税带来的政策性减收影响,4月全国各地财政收入普遍出现负增长。按自然口径计算,北上广深一般公共预算收入当月同比下降25.8%、48.2%、12.8%和44.2%。其中,北京和广州好于全国(-41.3%)和地方级(-40.3%)收入增速,上海和深圳则偏弱。

报导称,按照目前的财政政策安排,从区域看,经济发达省份短期的财政压力会更大。从部分省份4月地方财政收入增速和一季度增速的对比中可以发现,东南沿海省份财政收入的下滑幅度更大。中信证券一份研究报告认为,经济发达、增值税比重大的地区,在集中退税时的短期压力也会更大。

以福建省为例,按照一般公共预算总收入(本地产生的全部税收,包括上缴中央的部分)的口径来计算,一季度总收入同比增长11.2%,4月单月则同比大幅下降50.2%,即便扣除增值税退税的影响,总收入依然下降14.6%,主要反映了疫情对经济活动的破坏,进而传导到税收。

除了许多大中型城市的财政收入下滑颇受关注,东北和中西部一些经济发展相对滞后省份的基层财政困境同样不容忽视。

根据民生证券的测算,今年的地产下滑或导致地方财政面临1.4万至2.7万亿元规模的土地出让金收缩;而为应对超乎预期的奥密克戎疫情,财政因此背负了2万亿-3万亿元新增收支缺口。地产和抗疫所致财政压力,并未在年初预算中得到充分规划。若寻求不到增量资金,年初规划的财政平衡将被打破,财政力度不得不面临缩减。

李克强要求统筹防疫和经济发展

据中共央视报道,7月7日至8日,中共国务院总理李克强在福建福州、泉州考察,强调要高效统筹疫情防控和经济社会发展,落实好稳经济大盘政策,大力推进改革开放,稳市场主体稳就业保民生,着力巩固经济恢复基础,保持经济运行在合理区间。

中共官方智库中国社会科学院经济研究所7月4日及5日先后发布题为“2022年5月消费状况分析与展望”和“2022年5月份外贸形势分析与展望”的报告称,今年下半年中国国内就业压力仍大,导致民众担忧收入可能下降,将进而使得消费性需求大规模成长的可能性不高。

而第一财经研究院发布报告指出,17位中国经济学家对第二季GDP成长率预测均值为0.94%;预测全年的GDP成长率均值则为4.33%,低于政府目标。

中共前财政部长、中国经济社会理事会副主席楼继伟在7月9日举行的“2022财新夏季峰会表示,5月、6月中国经济回暖并不平衡,相比于产业链上游的大型国企和价值链高端的金融机构和高技术企业,产业链的中下游和价值链的中低端多为中小微企业和民营企业,由于最终需求不足,困难最为严重,关键是最终消费要全面恢复,减少不确定性,经济才能活起来。

要经济还是清零?习李展开博弈

法广7月11日报导,李克强最近很活跃。7月9日李在福建晋江考察的视频在网上流传,他向民众微笑着挥手致意,不断与拥挤的民众互动。

这与习近平7月1日访港形成鲜明对比。习近平表情凝重,所有官员戴着口罩,与习保持严格的距离,气氛紧张,没有一点喜庆的样子。

分析指,这与习近平清零政策重伤了经济有关,李克强重新拿到了经济主导权。

英国BBC中文网7月9日报导,习近平反复警告,除清零政策,其他的路线都不可接受。

清零政策的借口是“生命优先”,避免“高死亡率”,但代价是昂贵的,而且政治风险越来越大。

英媒报导指出,中共对重大社会动荡非常恐惧。在今年二十大获取三连任之前,习近平不想看见这种事发生。

6月,习近平到访了武汉,这是在全球大流行的新冠疫情最先出现的地方。中共官方媒体称,他强调“动态清零”政策的价值,并要求当地人,政府会以人民的生命安全为优先。他还说,如果中国转向“集体免疫”政策,后果将不堪设想。

世界其他地方都在尝试与病毒共存,中国是唯一仍然将抗疫视为第一要务的经济体。

所谓的新冠“清零”措施包括大规模检测、追踪接触者和严格隔离等。只需少数几宗病例都能触发全城的封锁。

北京最近只有几宗感染,但是2100多万居民被要求每三天就排队进行核酸检测,才能进入公共大楼,甚至是街角小店。

当有一宗新冠病例确诊时,整个街区都可能被迅速封锁。这对于商家来说尤其苛刻,一些商店、酒吧和餐厅直接长期拉闸关门。

清零政策将生活在中国的每一个人都置于不确定性当中,商家、投资人以至家庭和个人,他们难以做出长久计划,人们对这种状况的忍受力几乎达到极限。

由于出现新的感染群组,上海宣布新一轮大规模检测。假如居民再次被强制圈禁在家中,不难想象上海会出现的骚乱。

英媒报导说,清零政策成为习近平面对的一个政治难题。

5月,据官方公布的要点,作为中共政治的最高决策层,七人组成的党内政治局常委强调,要“坚决同一切歪曲、怀疑、否定我国防疫方针政策的言行作斗争”。

英媒分析认为,如果中共高层不存在对“清零”政策的争论或摇摆,他们就不会讨论所谓的“怀疑”。这种摇摆必然已经在相当高的层面上存在了。

对中共来说,中国经济一直是最重要的优先项,而清零政策正在破坏它。在距离中共二十大召开还有几个月的时候,让习近平放弃清零为时已晚,“习近平必须挺过去”。

资深媒体人王剑表示,李克强重新拿到经济主导权,原因在于中国经济已经到了危急的时刻,中共党内没人能够挑起重振经济的大任,或许只有李克强。李也不是自己去解决问题,而是把问题分解下去,让地方去扛,最好让习近平的人去扛。所以,他到习近平曾经主政的福建考察。

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