中國最富省市財政滑坡 習遇清零難題?李克強重掌經濟主導權

在清零和經濟發展問題上展開博弈。(圖片:Andrea Verdelli/Getty Images)

希望之聲2022年7月11日】(希望之聲記者賀景田綜合報導)中國最富裕的城市如深圳、廣州、杭州等收入大幅下滑,經濟發達省份下滑幅度更大。經濟學家預測,第二季經濟增長可能不足1%。媒體分析認為,清零政策已經成為政治,對習近平構成威脅,李克強重新拿回經濟,在清零和經濟發展問題上,習李展開博弈。

中國最富城市財政收入下滑 東南沿海省份下滑幅度更大

《財經雜誌》7月11日報導,今年上半年,中國多個經濟強市出現財政收入下滑。

深圳市財政局披露的最新數據顯示,今年1月-4月深圳市一般公共預算收入實現1,309.8億元,下降12.6%。根據華創證券測算,今年4月深圳的收入255億元,2021年4月為457億元,當月同比下滑約44%。

廣州市、佛山市財政部門披露的數據顯示,1月-4月一般公共預算收支執行情況,若不排除留抵退稅因素,4月兩市一般公共預算收入分別下降12.8%、28.7%。其中,佛山市1月-4月的一般公共預算收入完成224.44億元,同比下降3.87%。

此外,今年4月,浙江省杭州市的一般公共預算收入同比下降37%,寧波市同比下降35.7%,溫州市的一般公共預算收入更是下降74.5%。南京、蘇州、重慶、天津、上海、武漢等城市,今年4月的財政收入也出現不同程度的下降。

分析人士指出,除了疫情防控影響了經濟,與留抵退稅、減稅緩稅有關的紓困政策以及土地出讓收入銳減等因素,都是地方財政收入下降的重要原因。

粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恆近日發表《疫情下的北上廣深財政:涼熱不同》一文指出,受到留抵退稅帶來的政策性減收影響,4月全國各地財政收入普遍出現負增長。按自然口徑計算,北上廣深一般公共預算收入當月同比下降25.8%、48.2%、12.8%和44.2%。其中,北京和廣州好於全國(-41.3%)和地方級(-40.3%)收入增速,上海和深圳則偏弱。

報導稱,按照目前的財政政策安排,從區域看,經濟發達省份短期的財政壓力會更大。從部分省份4月地方財政收入增速和一季度增速的對比中可以發現,東南沿海省份財政收入的下滑幅度更大。中信證券一份研究報告認為,經濟發達、增值稅比重大的地區,在集中退稅時的短期壓力也會更大。

以福建省為例,按照一般公共預算總收入(本地產生的全部稅收,包括上繳中央的部分)的口徑來計算,一季度總收入同比增長11.2%,4月單月則同比大幅下降50.2%,即便扣除增值稅退稅的影響,總收入依然下降14.6%,主要反映了疫情對經濟活動的破壞,進而傳導到稅收。

除了許多大中型城市的財政收入下滑頗受關注,東北和中西部一些經濟發展相對滯后省份的基層財政困境同樣不容忽視。

根據民生證券的測算,今年的地產下滑或導致地方財政面臨1.4萬至2.7萬億元規模的土地出讓金收縮;而為應對超乎預期的奧密克戎疫情,財政因此背負了2萬億-3萬億元新增收支缺口。地產和抗疫所致財政壓力,並未在年初預算中得到充分規劃。若尋求不到增量資金,年初規劃的財政平衡將被打破,財政力度不得不面臨縮減。

李克強要求統籌防疫和經濟發展

據中共央視報道,7月7日至8日,中共國務院總理李克強在福建福州、泉州考察,強調要高效統籌疫情防控和經濟社會發展,落實好穩經濟大盤政策,大力推進改革開放,穩市場主體穩就業保民生,著力鞏固經濟恢復基礎,保持經濟運行在合理區間。

中共官方智庫中國社會科學院經濟研究所7月4日及5日先後發布題為「2022年5月消費狀況分析與展望」和「2022年5月份外貿形勢分析與展望」的報告稱,今年下半年中國國內就業壓力仍大,導致民眾擔憂收入可能下降,將進而使得消費性需求大規模成長的可能性不高。

而第一財經研究院發布報告指出,17位中國經濟學家對第二季GDP成長率預測均值為0.94%;預測全年的GDP成長率均值則為4.33%,低於政府目標。

中共前財政部長、中國經濟社會理事會副主席樓繼偉在7月9日舉行的「2022財新夏季峰會表示,5月、6月中國經濟回暖並不平衡,相比于產業鏈上游的大型國企和價值鏈高端的金融機構和高技術企業,產業鏈的中下游和價值鏈的中低端多為中小微企業和民營企業,由於最終需求不足,困難最為嚴重,關鍵是最終消費要全面恢復,減少不確定性,經濟才能活起來。

要經濟還是清零?習李展開博弈

法廣7月11日報導,李克強最近很活躍。7月9日李在福建晉江考察的視頻在網上流傳,他向民眾微笑著揮手致意,不斷與擁擠的民眾互動。

這與習近平7月1日訪港形成鮮明對比。習近平表情凝重,所有官員戴著口罩,與習保持嚴格的距離,氣氛緊張,沒有一點喜慶的樣子。

分析指,這與習近平清零政策重傷了經濟有關,李克強重新拿到了經濟主導權。

英國BBC中文網7月9日報導,習近平反復警告,除清零政策,其他的路線都不可接受。

清零政策的借口是「生命優先」,避免「高死亡率」,但代價是昂貴的,而且政治風險越來越大。

英媒報導指出,中共對重大社會動蕩非常恐懼。在今年二十大獲取三連任之前,習近平不想看見這種事發生。

6月,習近平到訪了武漢,這是在全球大流行的新冠疫情最先出現的地方。中共官方媒體稱,他強調「動態清零」政策的價值,並要求當地人,政府會以人民的生命安全為優先。他還說,如果中國轉向「集體免疫」政策,後果將不堪設想。

世界其他地方都在嘗試與病毒共存,中國是唯一仍然將抗疫視為第一要務的經濟體。

所謂的新冠「清零」措施包括大規模檢測、追蹤接觸者和嚴格隔離等。只需少數幾宗病例都能觸發全城的封鎖。

北京最近只有幾宗感染,但是2100多萬居民被要求每三天就排隊進行核酸檢測,才能進入公共大樓,甚至是街角小店。

當有一宗新冠病例確診時,整個街區都可能被迅速封鎖。這對於商家來說尤其苛刻,一些商店、酒吧和餐廳直接長期拉閘關門。

清零政策將生活在中國的每一個人都置於不確定性當中,商家、投資人以至家庭和個人,他們難以做出長久計劃,人們對這種狀況的忍受力幾乎達到極限。

由於出現新的感染群組,上海宣布新一輪大規模檢測。假如居民再次被強制圈禁在家中,不難想象上海會出現的騷亂。

英媒報導說,清零政策成為習近平面對的一個政治難題。

5月,據官方公布的要點,作為中共政治的最高決策層,七人組成的黨內政治局常委強調,要「堅決同一切歪曲、懷疑、否定我國防疫方針政策的言行作鬥爭」。

英媒分析認為,如果中共高層不存在對「清零」政策的爭論或搖擺,他們就不會討論所謂的「懷疑」。這種搖擺必然已經在相當高的層面上存在了。

對中共來說,中國經濟一直是最重要的優先項,而清零政策正在破壞它。在距離中共二十大召開還有幾個月的時候,讓習近平放棄清零為時已晚,「習近平必須挺過去」。

資深媒體人王劍表示,李克強重新拿到經濟主導權,原因在於中國經濟已經到了危急的時刻,中共黨內沒人能夠挑起重振經濟的大任,或許只有李克強。李也不是自己去解決問題,而是把問題分解下去,讓地方去扛,最好讓習近平的人去扛。所以,他到習近平曾經主政的福建考察。

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