中共放權地方招商引資 因應川普新政


20號,唐納德? (Donald Trump)上任總統,放權地方、擴大因應

記者/主持人:梁欣

唐納德?川普 (Donald Trump)20日上任美國總統后,最令外界關注的焦點之一是中美貿易關係。中共一個最新公布的「擴大對外開放積極利用外資的通知」,出現前有未有的中央放權地方、擴大招商引資政策。這將會有多大成效呢?請聽分析。

中共國務院17號晚正式公布的《國務院關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》中稱,進一步擴大對外開放,允許地方政府在法定許可權範圍內製定出台招商引資優惠政策。修訂《外商投資產業指導目錄》及相關政策法規,放寬服務業、製造業、採礦業等領域外資准入限制。這份檔在微信上被稱為是爆炸性消息、重大政策。

北京國情內參首席研究員認為,估計這是因應川普將出籠上任100天計畫,使中共在多個方面都會變的很被動,而做出政策上的一些調整。

「比如,川普減稅的政策出爐以後,對全世界都形成窪地效應,會把全球的企業家都重新吸回到美國去了,這是非常重要的一個。原來美國是36%的企業所得稅,現在減到15%。如果川普這個方針真的實施,那對中國可能是致命的要害。因為,中國這麼高的稅率。這個現象可能是中國曆年都沒有出現過的事情;但是,它(措施)還沒有實質的內容。」

中共當局為了吸引外資不要離開中國,而將過去完全由中央統籌的,現在出新規讓地方當局出頭。那麼,新政策能有多大成效呢?鞏勝利教授分析,中共現在最大的麻煩是,它沒有太多牌可出。特別是,產業在急遽的收縮、資本在大量撤離;貨幣成本太高。

「比如,企業使用貨幣貸款、還有貨幣流通都存在全世界沒有的這個保護。中國稅收是全球最高的,(中共)它的體制存在一些根源的問題;如果這個解決不了,那中國可能就沒有辦法運行時間太長。它現在面臨的問題更嚴峻。我覺得它就是應急的措施;估計不會有太大的進展,因為,它的這些稅收…(等問題)人家都跑了,再回頭,怎麼有可能?說句難聽話叫做重病亂投醫。」

「美國南卡羅萊納大學」艾肯(University of South Carolina Aiken)商學院教授、專家謝田(Dr. Frank Tian Xie)也認為,中共出台新的政策,在某些金融、能源、交通等關鍵領域放開投資的機會,顯然跟川普上台有關;是一種不得已而為之的因應政策。

「也許就是讓川普沒有那麼多彈藥可用。但是,這些政策是涉及到投資,可能還不能滿足川普的胃口。也就是說,川普那些關於貿易方面的政策,他還會按著既定的政策來出台。所以,中國可能也許在貿易上會有更多的東西相繼出台。那顯然也是為了因應川普上台、美國政策的轉向。」

那麼,這樣轉向能不能產生效果呢?

「我覺得已經過了這個時機了。因為現在中國投資環境惡化,外資在撤離;中國經濟衰退這些已經成了既成的事實,中國市場不是那麼太有吸引力了;現在這樣做有點亡羊補牢的意思。所以,我認為很難見到成效。」

雖然,包括鞏勝利教授在內的不少大陸各界專家、學者都認為,川普上台對中國的一些改革會產生一些積極的影響。不過,謝田教授指出,如果中共不做出政治體制、經濟體制上重大的變革,最後亡羊補牢可能為時已晚。

國際廣播電台記者梁欣採訪報導

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