台灣的國家政策研究基金會研究員揭仲(揭仲提供)
中國武警指揮架構面臨重大改變。根據全國人大審議中的武警部隊改革草案,武警將由以往國務院和中央軍委的雙重管理,改為只由中央軍委直接指揮。有分析預測,武警部隊將來會分拆,地方政府將失去對武警部隊的指揮權力。
根據中國的「國防法」和「人民武裝警察法」,武警由中央軍委及國務院雙重領導,但凡爆發地方性衝突,縣級政府可以要求調動武警,不過這一情況以後可能會有所不同。
全國人大常委會周二(10月31日)審議了武警部隊改革草案,改革的方向是把原先雙重領導的武警部隊統一由中央軍委管理。換句話說,國務院今後可能無權指揮武警,地方政府也無權調動武警部隊。當局強調,這樣做是為了強化黨中央和中央軍委對武警部隊集中統一領導,堅定貫徹中央軍委主席負責制,今後武警部隊不再「軍警不分」,相反將貫徹「軍是軍、警是警」原則。
台灣的國家政策研究基金會高級助理研究員揭仲指出,中共當局調整武警指揮管理體制是出於政治考慮,以免武警部隊變成足以和中央抗衡的武裝部隊,更重要是牽制地方,防止「地方諸侯」產生。
揭仲:中央政府以往只負責武警的徵召跟一些建制管理,在地方上並沒有直接的指揮權。這個狀況在周永康時代更嚴重,因為(前政治局常委)周永康把武警司令員納入中央政法委委員行列,而他本人又是政法委首腦,那等於是武警直接歸他指揮,因此傳出後來一連串事件,譬如薄熙來動用武警包圍美國領事館。習近平對武警在周永康時期造成的影響非常不放心,因此他上來就不斷強化中央軍委對武警的領導權,確保武警部隊所有重大問題都由軍委主席決策決定,明定武警部隊的財務審計是由中央軍委的審計署統一管理。
他預料武警部隊將來會分拆,防火救災等貼近警務工作的隊伍會剔出武警體制歸地方政府管理,而部隊的武裝力量可能會由中央軍委統一領導。
揭仲:其實現在中共武警很多單位,特別為了支援防恐、維穩,很多變成某種精銳的輕裝步兵甚至特戰部隊的性質。它整個裝備都比一般的警察好很多,等於是准軍事單位。這樣分拆之後,就把所有接近軍隊的組織或者准軍事力量,統統由中央來領導。
來源:自由亞洲電台