中南海經濟會議釋放不尋常信號 權力交接和內部分裂引關注
中南海經濟會議釋放不尋常信號 權力交接和內部分裂引關注https://www.soundofhope.org賀景田2022.12.21 13:332022-12-21T13:33:04-08:00習近平李克強中央經濟工作會議180度大轉彎新老交接內部分裂房地產地方政府債務風險養老金缺口平台經濟
【希望之聲2022年12月21日】(希望之聲記者賀景田綜合報導)上周剛剛結束的中共中央經濟工作會議,在未來經濟政策的轉變上與清零政策的轉變幾乎一致,都是180度大轉彎。外界注意到,二十大新入常的四位常委與會,應解讀為中共新老領導班子的交接;而習近平和李克強分別主持了不同場次的會議,但始終未能同場出現的情況,似乎是中南海內部分裂的明確跡象,其所傳遞的信號不同尋常。
12月15日至16日中共如期召開了中央經濟工作會議,這個會議是對來年經濟政策的定調,包括財政、貨幣,乃至對房地產、互聯網、汽車等重要行業的最新動向的定調,是市場研判中國經濟走向、採取什麼樣的投資策略的重要觀察窗口。
英國BBC中文12月21日報導,今年的會議有兩個特殊背景:在中共二十大入常的李強、蔡奇、丁薛祥、李希出席了會議,明年中共「兩會」上將確認新一屆經濟主官,這成了新老交棒的會議;11月底,中共當局突然放開嚴格的防疫管控,以提振當前深陷泥沼的經濟,明年經濟將面臨全新的環境。
值得注意的是,會議給予「穩增長」最高優先順序,「穩就業」排在第一位,並且沒有再提「清零」,在表述上變成「更好統籌疫情防控和經濟社會發展」。此外,還增加了「加大宏觀政策調控力度」的說法。
多位經濟學家認為,這意味著中共明年將會出台更大規模刺激措施,以期經濟復甦。
中共今年的會議特別提及住房改善、新能源汽車和養老服務,支持平台企業發展也進入議題。
英媒報導稱,這四個行業中,房地產和平台企業(阿里巴巴、騰訊、美團等)在過去幾年受到嚴厲監管和經濟惡化的雙重擠壓,分析人士預計它們有望在2023年「喘口氣」。
中共黨媒《人民日報》12月18日頭版還特別披露了習近平有關支持民營企業的講話細節,表示促進民營經濟發展壯大是長久之策,不是權宜之計。
黨媒《人民日報》還提到,習近平在會上表示,明年經濟工作要從改善社會心理預期、提振發展信心入手。習近平再三強調「戰略自信」,要頂住壓力、練好內功、站穩腳跟,沒有跨不過去的坎。
會議給出的官方判斷是,當前中國經濟恢復的「基礎尚不牢固,需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力仍然較大,外部環境動蕩不安」。
從數據上看,中國經濟在疫情中走了個「過山車」,目前正處於低谷。
經濟學人智庫(EIU)經濟分析師徐天辰表示,經濟復甦首先依賴於中國的重新開放。如果能平順地過渡到「與病毒共存」肯定會增強市場信心、支出和投資,但這還不是一個確定性事件。支持性政策可以為經濟注入進一步的動力,但不太可能成為改變遊戲規則的因素。
徐天辰表示,財政的可持續性問題是這次會議所擔心的,因為「地方政府債務風險」一詞在會議聲明中不同尋常地出現了三次。
徐天辰還注意到,中共當局在文件中刪除了「減稅」的提法,「這進一步表明他們不希望將政府財政綳得太緊。」
徐天辰稱,「會議有兩點讓我印象深刻:對於促進消費的執著,以及在對科技公司具有破壞性的監管中有所回縮。這種支持增長的立場,以及扭轉一些早期政策,清晰地反映出中國領導人對『清零』政策所帶來的經濟傷痕的擔憂。」
英媒BBC中文注意到,在「擴大國內需求」一項中,會議通稿中只點名了三個行業:「支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費」。
其中,新能源汽車是「中國製造2025」選取的10個領域中發展最顯著的行業之。
而養老服務背後的問題正是「老齡化」,中國出生率在疫情三年中一降再降,讓「獨生子女」一代面臨巨大壓力。尤其是,中國養老金缺口還在逐年擴大。
人口老齡化是中國21世紀面臨的重要問題。2021年中國養老保險收支缺口接近7000億,全國共有3億人領取養老金。從今年(2022年)開始,中國將迎來人口退休高峰期,「十四五」期間(2021年到2025年),將有4000萬人退休。據預測,未來5-10年,中國養老金缺口將逐年擴大,達到8-10萬億。
不過,相對於前兩個問題,房地產對於中國經濟重要程度要大得多。房地產上游有建材、化工、鋼鐵、工程機械,下游家電、傢具、裝修等,涉及行業多,成為拉動中國內需的關鍵。但在2020年,中國對重點房企融資提出「三道紅線」,對金融機構提出房地產貸款限制,幾個月內,高槓桿運作的100多家房地產企業,相繼出現債券違約,資金鏈斷裂,甚至倒閉,"爛尾樓"成批出現。到了2022年,數百個樓盤的購房者在網上聯署聲明,宣布「爛尾樓」若不復工,將不再繳納貸款。
在經濟低迷之中,「爛尾樓」的困局之下,中共政府政策不斷轉向,放開越來越多對樓市的限制。12月15日,副總理劉鶴稱,「房地產是國民經濟的支柱產業」,表示針對當前出現的下行風險,已出台一些政策並正在考慮新舉措,努力改善行業的資產負債狀況,「引導市場預期和信心回暖」。
但亞洲開發銀行(ADB)首席經濟學家朴之水(Albert Park)認為,中共政府和房地產的關係還未根本改變——政府高價出售土地,以獲得財政收入,資助公共投資。因此還需要進一步改革,為地方政府提供其他的收入來源,使他們能夠與房地產行業保持一定距離。
據香港明報12月21日刊載署名「孫嘉業」的評論文章,上周結束的中央經濟工作會議名義上開了兩天,但從央視新聞聯播畫面看,實際上開了3場會,歷時一天半。第一場會,是兼任中央財經委主任的國家主席習近平作「重要講話」;第二場會是總理李克強部署明年工作;第三場會是由內定出任總理的李強作總結講話,然後就散會了。從電視畫面看,首場會議李克強未出席,第二場會習近平沒現身,換言之,兩人始終未同場。
分析人士指出,最近,胡錦濤之子胡海峰升遷的消息遭中共官方封殺,被認為涉及中共黨內鬥爭;而此次習李同會不同場,明確顯露出內部分裂的跡象。
此外,英媒BBC中文報導,今年的經濟工作會議具有新老交接的含義。
香港明報的評論文章也認為,第一場會議習近平講話時,台上坐的是二十大產生的政治局7名常委,上一屆常委副總理韓正也在場,有人猜測,韓是代表國務院現領導層負責向新領導層履行交接事宜。
第二場會議,李克強是主角,韓正也在座,台上還有李強、蔡奇、丁薛祥,其中蔡奇的新職是中央書記處常務書記,即上屆王滬寧的角色,因此蔡奇在座,可能或已接替了王的財經委副主任職務。
第三場會議,主席台上只有李強、丁薛祥兩人,再度證實外界的猜測,他倆將是新一屆中共國務院的一、二把手。
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