作者: 林長岳
世界衛生組織(WHO)正面臨創會以來最嚴重的財務與生存危機。綜合外媒報導,隨著美國於今年1月正式關閉合作大門,失去最大資金捐助國的 WHO陷入空前財務黑洞,組織內部隨之爆發大規模裁員與部門整並潮。中國雖企圖趁勢填補地緣政治權力真空,並高調承諾加碼5億美元金援,但時隔17個月後,各界仍查無任何具體撥款紀錄,北京當局遭質疑僅是一場「空頭支票」式的政治宣傳。
報導指出,這場國際公衛地緣風暴源於美國總統川普(Donald Trump)於2025年1月重返白宮首日簽署的行政命令,並於今年1月正式生效退出 WHO。美國衛生部副部長歐尼爾(Jim O』Neill)隨後發表聲明痛批,早在2019年底,台灣變已就武漢不明肺炎向國際示警, WHO卻裝聾作啞錯失防疫先機,徹底喪失應有功能。
在「最大金主」美國抽離后帶動多國跟進減資,直接重創組織運作,並反映于具體數據上。據韓國《朝鮮日報》報導, WHO被迫將2026至2027年度的基本預算大砍21%,從原本53億美元驟降至42億美元,總部部門亦遭腰斬,自76個大幅整並至34個,預計裁員超過2000人並撤銷約1280個職位。
《路透社》取得的 WHO內部文件更顯示,全體員工數自2025年初的9401人,在半年內即因裁員與自願離職失血2371人。 WHO秘書長譚德塞(Tedros Adhanom Ghebreyesus)亦於內部會議沉痛坦言,2025年是「組織歷史上最艱難的一年」。
在 WHO陷入癱瘓之際,北京當局積極展開布局,不僅推舉公衛官員宋莉(Song Li)角逐秘書長大位,中國國務院副總理劉國中(Liu Guozhong)更於2025年5月的世界衛生大會(WHA)上高調宣布,未來5年將加碼捐助5億美元(約新台幣160億元)。
然而,此項承諾隨即引發誠信疑慮。據 WHO官方募款名冊顯示,瑞士、瑞典及卡達等國均載明具體款項,唯獨中國項目標註「有待確認」。中國駐日內瓦代表團事後僅稱款項包含法定會費與專案支持,拒絕透露細節。至今歷時約17個月,國際公開資料庫與中方紀錄中仍查無任何實際撥款憑證,讓這場大內宣外交面臨國際社會的嚴密審視。
來源:新頭殼