中共二十屆五中全會29日落幕，宣布二十一大將於2027年下半年召開，並增選中央軍委副主席張升民為政治局委員。淡江大學兩岸關係研究中心首席顧問張五嶽分析，這次全會提前宣布下屆黨代表大會時間，軍方高層人事也出現罕見變動，顯示習近平正透過「全面從嚴治黨」，將反貪腐與政治忠誠、組織紀律及中央權威結合，為二十一大高層人事布局訂下標準，而解放軍內部整頓顯然尚未結束。
張五嶽30日出席「中共20屆五中全會」座談會表示，過去中共通常在六中全會宣布下屆黨代表大會時間，歷屆中央委員會也多召開至七中全會，但這次提前在五中全會宣布二十一大將於明年下半年舉行。他研判，二十屆中央委員會可能不再召開七中全會，凸顯此次會議的重要性。
談到人事議題，張五嶽指出，這次調整並非單純處理貪腐問題，而是跟隨政治路線與政策基調進行。未來中共考核高階幹部，除了貪腐，還會檢視政治忠誠、工作政績、組織紀律，以及是否與中央保持高度一致、有無確實貫徹中央政策，這些都將成為二十一大人事選拔的重要依據。
至於軍方人事，張五嶽指出，中共中央政治局原有多個席次出缺，但此次僅增選張升民，主要是出於現實需求。由於張又俠、何衛東等軍方高層相繼出局，政治局一度面臨沒有現役軍方代表的罕見情況。他提到，中共上次在中央全會增補政治局委員，可追溯至1994年黃菊獲增補，這次再度出現類似安排，顯示軍方人事問題的特殊性。
張五嶽指出，2027年8月1日將迎來解放軍建軍100周年，但目前軍方高階將領仍有大量空缺。他估計，上將職缺多達33至34個，目前在位上將僅約6人，因此研判中共可能在今年12月展開新一波上將晉陞，並在明年建軍百年前逐步補足職缺。
張五嶽進一步指出，五中全會公報多次提及習近平，結尾也強調全黨必須緊密團結在以習近平為核心的黨中央周圍。從幹部整頓、政治路線確立，到政治局及中央委員的人事調整，都顯示習近平正為二十一大高層人事部署預先定調。
至於兩岸關係，張五嶽研判，今年因美中仍有高層互動管道，兩岸風險相對可控，但明年挑戰將增加。包括美國期中選舉后的政治局勢、對台軍售、台灣總統過境美國、美國高階官員訪台，以及更多友台法案或措施，都可能牽動美中台三邊關係。
他表示，隨著2027年解放軍建軍百年、中共二十一大，以及台灣逐步進入2028年總統大選準備階段，兩岸議題可能再次成為朝野攻防焦點，未來情勢雖仍有可控空間，但也將面臨更多不確定因素。
來源：ETtoday